تعرضت الأراضي الفلسطينية لأطماع الدول الغربية في القرون الأخيرة خصوصا أواخر الحكم العثماني، حيث بدأ الضعف يدب في هذه الدولة ومن ناحية أخرى بدأت الحركة الصهيونية في الظهور فسارع نشطاؤها إلى شن حملة لشراء الأراضي في فلسطين لصالح اليهود القادمين من أوروبا ومن أبرز هؤلاء النشطاء موشي مونتفيوري الذي إستطاع الحصول على موافقة السلطان عبد المجيد على شراء مساحة من الأراضي في فلسطين شكلت نواة الإستيطان الصهيوني في فلسطين.
لقد استشعرت الدولة العثمانية خطورة الأطماع الغربية والأطماع اليهودية في أراضي فلسطين فأصدرت مجموعة من القوانين التي تهدف إلى تنظيم ملكية الأراضي في فلسطين لكنها أجبرت في سنوات ضعفها الأخيرة على إصدار قوانين فرضتها عليها مجموعة من الدول الأوروبية وجاءت ( أي القوانين )، لتتناسب مع المخططات الأوروبية السرية للمنطقة في تلك الفترة.
